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                        两项保险合并实施没有增?#26377;?#24494;企业参保难度

                        时间:2019-03-26 09:21:54    来源:中国政府网    

                        国务院新闻办公室于2019年3月25日(星期一)下午3?#26412;?#34892;国务院政策例行吹风会,请国家?#25605;?#20445;障局?#26412;?#38271;陈金甫介绍全面推进生育保险和职工基本?#25605;?#20445;险合并实施有关情况,并答记者问。

                        陈金甫:在前年两项保险合并实施试点时社会上就有提出来,说今后“五险一金”变成“四险一金”了,“生育保险取消了”,这实际是对之前试点工作以及现在10号文上?#32622;?#19978;的误解。中国通过推进生育保险,推动解决?#21496;?#19994;歧?#28216;?#39064;,均衡了不同企业的社会负担,有力地促进了女职工的就业,联合国和国际劳工组织等国?#39318;?#32455;把中国推进生育保险制度建设作为一个创举向成员国都推荐过,这?#24425;?#25105;们推进?#20061;?#26435;益保护一个重要的制度安排。所以,生育保险不存在取消的问题,没有取消。从制度上,试点和10号文规定的非常清楚,第一句话叫做保留险种,就是保留这项制度。第二句话是合并实施,从提升公共治理的效能、减轻单位和参保人员负担、提升基金共济能力、规?#23545;?#34892;的角度,进行管理层面上的两项保险合并实施,所以不是取消问题。这点希望媒体朋友可以多做政策解读。首要就强调不是生育保险的取消,从世界各国情况来看,尽管不一定叫生育保险制度,但肯定有对生育保障的制度性安排,而且,生育保险的推进,对人类文明的进步、对?#20061;?#20445;障是一个重要的制度,所以不会取消的。

                        第二个问题,关于小微企业参与生育保险的问题,会不会随着两项保险合并实施给它们“带来负担”。小微企业参加社会保险,是整个社会保险参保的一个难点,不仅是生育保险,还包括养老、工伤、失业、?#25605;?#31561;各项保险。中国政府在推进社会保险工作过程中,一直在尽力推进应保尽保,采取了多种制度安排,包括在?#25605;?#20445;险、生育保险上。对这些小微企业参保,显然是明确的,如果有合同的,参加职工类型的保险,如果是灵活就业人员,可以个人身份参加相应的社会保险。如果是参加不了职工?#25605;?#20445;险的个人,我们在居民的?#25605;?#20445;险中有制度性的安排,个人缴费的基础?#38505;?#24220;给予补助,让你参加居民?#25605;?#20445;险。这种居民?#25605;?#20445;险,同时规定了参保人发生的生育?#25605;?#36153;用由?#25605;?#20445;险报销。即使没有参加职工?#25605;?#20445;险,没有参加生育保险,你参加?#21496;?#27665;?#25605;?#20445;险的,?#24425;?#21487;以在?#25605;?#20445;险中报销生育费用的。这是制度性安排。

                        从两项保险合并实施的进程来看,它不仅没有增?#26377;?#24494;企业参加生育保险的难度,相反更简化了参保,消除了政策障碍,提升了管理服务能力。从12个城市的试点情况来看,这12个试点城市随着合并实施,生育保险的参保覆盖面扩大了,参保人数比试点前提升了13%左右,比起其他一般城市生育保险的参保增长率6%左右来,?#23545;?#39640;的多。说明这个两项保险的合并实施,在参保应保尽保上,在简化参保登记的过程中间,是发挥了制度效应,能够让更多人“直通车”的就可以参加生育保险了。

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